【本報訊】立法會第三常設委員會昨日繼續細則性審議《海域使用法》法案，運輸工務司司長譚偉文、海事及水務局局長黃穗文等政府代表列席。委員會主席梁孫旭、秘書梁鴻細會後表示，法案建議於今年12月1日正式生效，預留三個月過渡期，以便海事及水務局跟進現有准照過渡及制訂配套批示。

梁孫旭指出，委員會關注的海域管理總體原則，提案人強調《海域使用法》為《海域管理綱要法》的補充法，整體原則體現在綱要法、《海洋功能區劃》及《海域規劃》中。《海域管理綱要法》已明確規定了澳門海域管理的目標以及應遵守的原則，用海項目須嚴格遵循該法所確立的管理目標及核心原則，確保海域使用方向與法定要求相一致。

法案建議私人實體可透過“專用批給”及“臨時使用許可”兩種方式取得海域使用權。前者適用於設置公用基礎設施，期間為兩年至十五年，並可續期，憑證為批給合同，設施原則上保留；後者適用於對社會經濟有利但不屬專用批給的項目，有效期最長兩年，同樣可續期，憑證為臨時使用准照，設施原則上移除。兩者在因規劃變更或公共利益被收回時，賠償機制各有不同，有償批給可獲賠償，臨時准照則退還剩餘期間使用金。

海域環境保護方面，法案明確海事及水務局為綜合管理主管實體，環保局專責環境保護。用海申請須提交海域使用論證報告，並須取得環保局的贊同意見，方可獲批。當局將就論證流程及要求發佈指引，較大規模項目尚須進行防洪、通航論證。

法案原則上規定專用批給須公開招標，但可豁免的情況包括維護國家安全、確保公共服務的項目、與國有土地批給合併的項目、批給續期及合同地位移轉等。