【本報訊】特區政府正就《特定業務及活動的規管制度》展開公開諮詢，諮詢文本建議新增對在旅遊景點為他人提供有償拍攝服務的活動以登記制度進行規管。在昨日舉行的《特定業務及活動的規管制度》首場公眾諮詢會上，有多名居民關注“旅拍”方面的規管問題，當局表示，政府初步構思從允許“旅拍”的景點、人數及營業時段三方面作出規範，並要求服務者佩戴識別證件，冀廣納居民及業界意見後，訂定一套利商便民、可操作的方案，並強調現行婚紗公司等常規預約拍攝或事先約定日期地點的戶外取景服務（俗稱“約拍”），不納入登記範圍。

《特定業務及活動的規管制度》首場公眾諮詢會於昨日下午3時在沙梨頭活動中心舉行，近40名居民參加。諮詢會由法務局代局長吳子健及市政署市政管理委員會主席周偉迎共同主持，文化局文化創意產業促進廳廳長何鴻斌、衛生局防控煙酒辦公室主任林松、治安警察局情報廳代廳長李國棟、消防局研究及策劃廳代廳長尚樺、土地工務局城市建設廳代廳長張燕芳、環境保護局環境污染控制廳代廳長崔永全、旅遊局執照處處長黃煜鏜、博彩監察協調局法律處處長許爽瑜及體育局體育設備規劃處處長林永昌出席。

會上共有8位居民發言，普遍認同修法的必要性，認為有助促進行業健康發展及提升旅遊競爭力，並提供了多項具建設性與參考價值的建議。其中，有多位居民關注“旅拍”方面的規管問題，建議明確制訂登記制度、劃定具體拍攝區域，增加已登記人員的識別措施，並加強執法力度；亦有居民就美容院提供按摩服務的規管表達意見，認為現時豁免按摩場所准照的建議切合業界實際情況，是次修法有助於美容院拓展業務；另有居民關注放寬未成年人進入桌球室等場所的限制，期望進一步釐清未成年人與陪同人士關係的識別標準，以及入場條件限制。

政府代表逐一回應居民提問，對各項寶貴意見表示感謝。針對“即場達成協議提供有償拍攝服務”而增設的“旅拍規管，政府代表表示將以不可滋擾旅客為原則，設地點及名額等限制，如大三巴、噴水池等人流密集的旅遊景點區域，具體執行將在綜合社會各界意見後審慎釐定。周偉迎補充指出，“旅拍”新規主要針對在旅遊景點提供的即場拍攝服務，屬新興業務類型，並不影響現有婚紗或攝影公司前往大三巴、龍環葡韻等景點取景的原有營運模式。政府初步構思從允許“旅拍”的景點、人數及營業時段三方面作出規範，並要求服務提供者佩戴識別證件，穿著識別衣物等，方便旅客或執法者辨別，後續亦將制訂指引，列明不得超出限定的景區範圍、須於指定時段內營業等事項。

諮詢文本亦建議取消多類場所的營業時間限制，當中包括美容院。有與會美容業界表示認同，並建議政府未來開辦更多有關美容行業的專業認證課程，提升行業水準；亦有居民擔憂若美容院延長至夜間營業，顧客按摩後短暫休息會否觸犯非法住宿條文。吳子健回應表示，延長營業時間旨在讓場所正常經營業務，並非要容許違法活動。若放寬營業時間後出現不規則情況，當局必須重點打擊，透過市場監管令其回歸正軌。

此外，對於“進入桌球室的條件限制方面，政府代表表示有關放寬建議主要是參考鄰近地區的做法，並以發展體育活動為考量，相關識別標準按親權關係和授權的一般規定作釐定，將在綜合收集各界意見後，制定進入桌球室的具體條件限制。

吳子健在總結時表示，是次修法對優化本澳營商環境及經濟社會發展具有重要意義，居民所提的意見極具參考價值，相關部門將仔細整理與研究，持續優化是次的修法方案，進一步完善營商領域的法規，提升跨部門協作效率，營造“公平、透明、可預期”的營商環境與市場秩序，為業界創設更多有利條件。

《特定業務及活動的規管制度》的公開諮詢期將持續至8月19日，諮詢文本已上載至諮詢專頁（https://www.dsaj.gov.mo/rrdae/rrdaeIntro_tc.aspx）、澳門特區政府入口網站政策諮詢專頁、一戶通及商社通平台，供居民查閱及下載。同時，亦可在市政署、法務局、政府綜合服務中心、市政署綜合服務中心、中區市民服務中心及離島政府綜合服務中心等索取諮詢文件。

特區政府將分別於本月18日及24日繼續舉辦兩場公眾諮詢會，有意參加者可透過諮詢專頁或致電2833 7676預先報名。此外，社會各界亦可透過網上、電郵、傳真、郵寄或親臨方式提交意見，詳情可瀏覽諮詢專頁。