【本報訊】隨著公共行政工作人員的退休及撫卹制度在職會員陸續退休，令制度供款人數持續減少，領取定期金人數持續增加，使得制度收支缺口擴大。為此，特區政府制訂《鞏固退休基金會的財政資源》法案，建議建立非恆常性撥款機制，強化退休基金會的財政來源，以保障制度的可持續運作。據政府推算，隨著未來5年退休高峰期的來臨，制度收支缺口將達 89.86億元。政府將每年根據整體財政收入情況，由財政局擬具撥款建議呈交行政長官，逐年填補資金缺口。

立法會第一常設委員會昨日繼續細則性討諭《鞏固退休基金會的財政資源》法案，行政法務司司長黃少澤等政府官員列席會議。委員會主席黃潔貞、秘書李良汪會後總結時表示，政府在會上介紹了退休基金會的最新財政狀況，隨著退休及撫卹制度供款人數減少，領取定期金人數持續增長，令退休基金收支壓力逐年加大，預計2027年至2031年間制度收支缺口將達89.86億元。

黃潔貞引述相關數據表示，截今年6月底，退休及撫卹制度在職會員6,465人，平均年齡51.9歲、平均服務年資26.4年；領取定期金共6,577份，包括退休金6,056份、撫卹金521份。今年5月領取人數已超過在職會員，上半年新增定期金390份，較去年同期顯著增加。按趨勢推算，2031年底在職會員將降至3,290人，定期金份數則增至9,150份，供款人數減少而支出持續上升，直接造成缺口。

她引述政府提到，目前退休基金會的財政來源包括特區政府預算轉移、博彩撥款共同分享、基金投資收益及會員供款。退休及撫卹制度的收支缺口計算方式是以會員供款收入扣除整體支出，再加福利津貼撥款與博彩共享收入得出。法案建議設立非恆常性撥款機制，在每一財政年度結束後的中央預算執行結餘中，按行政長官批示訂定的百分比扣除所計算的金額，作為基金會本身預算的年度收入，以構建退休基金會財政資源的保障機制。

對於法案建議採用非恆常性撥款機制鞏固退休基金會的財政資源，而非固定撥款比例。黃潔貞引述政府解釋，本澳未來財政結餘、退休及撫卹制度需求無法準確預測，因會員退休進度均存在不確定性，故而採用可靈活調整的撥款百分比，由行政長官按年度實際財政狀況決定是否撥款、調整比例甚至不撥款。政府強調比例可調整，若財政許可亦可能提高撥款。同時，法案建議設5年檢討機制，到期後全面評估退休撫卹制度財務狀況與法律實施成效，再調整後續安排。

有議員關注有關撥款會否影響民生開支，政府回應稱，相關撥款安排並不影響社會保障基金現有的財政來源，行政長官會按年度財政狀況釐定相關撥款的比例，絕不會影響各項民生福利開支。