【本報訊】隨著適用退休及撫卹制度的公務員陸續退休，向相關人員支付的退休金及撫卹金開支不斷上升，導致退休基金會面臨財政資源緊絀的問題。為填補退休基金會的資金缺口，特區政府按照第13/2026號法律《鞏固退休基金會的財政資源》的規定，透過行政長官批示，將2025財政年度特區中央預算執行結餘的80%金額，即約159.1億元撥付予退休基金會，作為退休基金會2027年財政年度本身預算的收入。

特區政府對適用退休及撫卹制度的公務人員的退休金及撫卹金承擔法定支付責任。隨著第8/2006號法律《公務人員公積金制度》自2007年1月1日起生效，公共行政工作人員的退休及撫恤制度不再接受新登記，符合舊制並持續繳納供款的在職人數隨之減少，與此同時在職會員陸續退休，領取定期金人數持續增加，導致制度出現入不敷支的情況。

退休基金未來五年資金缺口料近90億

鑒於未來五年有關制度的資金缺口將達89.86億元，且未來十年資金缺口將進一步擴大，亟需前瞻性規劃配置該制度的財政資源。有見及此，特區政府早前制定了《鞏固退休基金會的財政資源》法案，透過建立非恆常性撥款機制，強化退休基金會的財政來源，以保障制度的可持續運作。法案獲立法會全體會議細則性審議通過後，已於今年8月18日起生效，訂明在不影響第8/2011號法律《財政儲備法律制度》相關規定適用的前提下，特區政府可於每一財政年度結束後的澳門特區中央預算執行結餘中，按行政長官批示訂定的百分比扣除所計算的金額，作為退休基金會本身預算的年度收入，以構建退休基金會財政資源的保障機制。

按特區2025年度的財政狀況，當年政府中央預算執行結餘為198.9億元。相對充裕及穩健的預算執行結餘，為提前作出安排以滿足退休及撫卹制度將來的巨大資金需求提供有利條件，特區政府遂按第13/2026號法律的規定，透過第257/2026號行政長官批示，訂定2025年度中央預算執行結餘撥予退休基金會的百分比為80%（即約159.1億元），以應對退休基金會的法定支付需要，並藉此擴大基金的資產及投資規模，延長資金的投資周期，透過長期投資及複利累積提升潛在收益與財政韌性，為退休及撫卹制度建立更穩固的長遠財政基礎。

政府重申撥款不影響民生及社會福利

特區政府重申，訂定結餘撥款比例不會影響各項民生及社會福利措施的財政開支，以及不影響基本儲備金額的法定撥款和歷年財政儲備。如現在不提前解決，反而將來可能因要履行法定支付責任而影響到社會福利的開支和投入。退休基金會將在專業投資顧問的協助下，審慎評估投資策略，務求在穩健投資的原則下爭取合理收益。

特區政府表示，將持續檢視退休基金會的財政及投資狀況，在保障民生福利及各項經常性開支的前提下，妥善履行法定的財政責任，確保退休及撫卹制度穩健運作，切實保障有關受益人的合法權益。