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【本報綜合報道】據香港中通社11月9日消息,香港特區行政長官李家超當日率多名司局長出席立法會午宴。席間,立法會主席李慧琼致辭,回顧本屆立法會與政府的關係時,引述李家超所言——立法會與政府同屬“香港隊”。看似例行公事的午宴,實際上是行政立法關係從以前的“重對抗、低效率”,轉向近年的“重協調、高效率”,從零散互動嘗試走向常態化協作的結構性變化標誌。
機制層層疊加構成溝通網絡
這一轉向,首先體現在行政立法溝通機制的持續創新與升級上。
李家超上任後,將“前廳交流會”作為恆常安排引入立法會,由司長或副司長帶領官員與議員閉門商討經濟民生議題,2022年至今已舉辦逾20次;2025年初優化為按立法會事務委員會分組進行,議題由官員與委員會主席事前協商,討論更聚焦、更具雙向性。行政長官答問會2023年5月起由單向質詢改為“行政長官互動交流答問會”,特首可主動提問、諮詢議員意見,截至2026年中已舉行七次。
2026年7月,首次“行政長官與立法會議員對談交流會”舉行,歷時逾一個半小時,全程不受議事規則約束,李家超形容雙方“如隊友一樣”進行“有溫度、有深度”的交流。
這些機制層層疊加,構成從恆常閉門交流、到雙向公開答問、再到無框架深度對談的溝通網絡,使行政立法互動不再依賴個別事件。
機制改善的直接產出,更體現在立法效率與審議質量的顯著變化上。
第七屆立法會四年會期內審議通過約130條法案,較上屆同期超60%;財務委員會審批261個項目,總承擔額共6,972億港元。更具指標意義的是政府吸納議員意見的幅度:2022年至2025年9月,政府就各項條例草案提出超過1,800項修正案,數量較第六屆立法會同期約700項多逾一倍。
兌現具體治理成果
行政立法關係最具說服力的檢驗,體現在重大憲制責任與深層民生議題上。
《維護國家安全條例》在立法會以89票全票通過三讀,完成等待了26年多的基本法第23條本地立法憲制責任。法案委員會一週內完成修正案逐條審議,議員提出上千條質詢均獲認真回應,政府最終提出91項修正案獲細緻審議並表決通過。這場立法被李家超此後多次引為行政立法在高度共識下克服長期難題的範例。
民生領域,長期懸而未決的“老大難”問題在行政立法協作下取得突破。立法會三讀通過《簡樸房條例草案》,為劣質“劏房”引入最低居住標準與認證制度;《2025年道路交通(修訂)(網約車服務)條例草案》通過,填補十餘年網約車規管空白。行政與立法在這些議題上的配合,已呈現出在政策醞釀階段即相互吸納、在審議階段共同修正的協作形態。
本屆特區政府任期內,行政與立法關係的改善軌跡清晰可辨,以“愛國者治港”為政治前提,以機制創新為起點,以審議質量和立法效率為可驗證的指標,兌現為一項項具體的治理成果。
李慧琼在11月9日午宴上再度承諾,立法會將“繼續支持、配合,促進監督政府施政”。