【本報訊】立法會第三常設委員會昨日舉行會議，繼續細則性審議《電信法》法案，運輸工務司司長譚偉文等政府代表列席。法案建議設立聯營公司負責全澳地下電信管道的管理、規劃、建設、維護，以及相關的道路開挖工程，統一向網絡營運商出租電信管道空間等，相關聯營公司不經營電信服務，避免重複掘路，以降低新進營運商的建網成本，維護市場公平競爭。委員會主席梁孫旭會後引述政府代表表示，政府將在法案生效前設立聯營公司，初步構思特區政府持股 67%，其餘 33%股權則邀請本地主要電信網絡營運商共同組建，預計今年末季完成設立程序，明年第一季將參與電信資產共用的申請流程、第二季完成聯營公司正式投入運作所需工作，並自法案生效之日起投入運作。

梁孫旭引述提案人表示，因應電信改革而設立的聯營公司將統一管理現行《公共電信服務特許合同中期檢討公證合同》及《收費電視地面服務批給合同續期公證合同》內已納入澳門特區的財產，包括兩座電訊大樓、遠程線路單元及電信地下管道系統等。為讓聯營公司能夠維持收支平衡及稍有微利，日後出租電信資產的收費標準將由聯營公司提出建議，特區政府核准，以確保公開透明及有利資產長期可持續發展，同時減輕業界負擔，惠及市民。

他並提到，日後網絡牌照持有人不可開掘公共道路、在公共道路鋪設管道及相關設施。如涉及公共道路開挖的公共電信管道工程，將由聯營公司統一執行。倘公共電信管道發生斷纜等事故，由聯營公司主導搶修，並統籌協調相關營運商配合，以確保電信服務盡快恢復正常。至於不涉及公共道路開挖的日常保養工作，可由各電信公司自行處理，具體操作細節待聯營公司成立後，與持份者進一步協商落實。

法案建議日後電信牌照改為申請制，不限數量，引入資格審批，而政府的監管重心轉向市場秩序，採用事前事後結合的監管模式，適度調整罰款金額，引入加重罰則措施。若日後有電信公司提出的服務價格或推廣計劃，構成反競爭行為或市場發展障礙，郵電局可要求修改有關價格或推廣計劃，以保障消費者權益。

政府研減持澳門電訊股權確保公平競爭

委員會關注政府現時持有澳門電訊（CTM） 1%股權，日後會否對其他電信營運商造成不公平競爭。梁孫旭引述政府代表認同委員會擔憂，為避免產生角色衝突，政府會積極處理相關問題，以達至不再持有 CTM股權，但未有透露具體時間表。他並提到，現時透過特許經營指定的電信公司負責颱風期間搶修通訊設施等，委員會關注將來特許經營終止後的民防責任誰屬。政府回應稱，隨著市場開放，行政長官可要求持牌營運商共同參與民防設施的搶修工作。