【本報訊】立法會昨日下午舉行全體會議，一般性討論並表決通過《修改第5/2011號法律〈預防及控制吸煙制度〉》法案。法案主要內容包括：建議擴大室外禁煙範圍、防止新興煙草產品在澳門流通、加強規管電子煙、引入科技手段輔助執法工作等。

社會文化司司長柯嵐引介法案時提到，隨著新興煙草產品的出現，以及社會對室外吸煙問題的關注，現行制度在規管與執行方面正面臨新的形勢，有需要引入新措施以保護公眾健康，因此特區政府啟動《控煙法》法案的修訂工作。法案主要從五方面加大力度控煙：一是擴大室外禁煙範圍。明確將學校、託兒所、醫院、衛生中心的出入口10米範圍內列為禁煙地點，以保護未成年人和就診者。同時，將在部分人流密集的地方設立禁煙區域，並於區內保留指定吸煙點，以平衡公共衛生與吸煙人士的需要，減少二手煙對公眾健康的影響。

二是防止新興煙草產品在澳門流通。法案建議全面禁止尼古丁、草本煙和水煙壺製品的製造、分銷、銷售、進出口及攜帶出入境，並同時禁止其廣告及推廣。禁止範圍亦嚴格延伸至上述產品的組成部分、配件和耗材等。期望透過源頭管理措施，防止新興煙草產品在本地流行，從而保護年青一代的健康。

三是妥善規管電子煙。本澳先後於2018年、2022年收緊電子煙管控，全面禁止電子煙的製造、分銷、銷售、進出口及攜帶出入境。鑑於現行法律未限制個人管有電子煙行為，因此新法禁止於公眾地方管有電子煙，並設立為期6個月的過渡期，引導市民適應新的規範，妥善處理持有的電子煙。

四是減低煙草包裝宣傳效果的措施。法案建議引入煙草標準化包裝制度，並擴大健康警示圖文標籤比例，藉此削弱煙草包裝的吸引力。與此同時，特區政府充分聽取業界的意見，為此訂定了18個月的過渡期，讓業界有充分的準備時間。

五是引入科技手段來輔助執法工作。法案建議允許衛生局的監察人員在執行職務時，尤其遇上危險或緊急的情況時，可使用隨身攝錄機，以減少執法過程中可能出現的肢體糾紛。同時，這也有助於優化巡查人手配置和工作安排，以提升執法效能。

會上討論法案期間，議員李靜儀關注“火車頭”式流動吸煙問題，建議將禁煙範圍擴至口岸、廣場等人流密集地方。柯嵐回應指，宋玉生公園周邊街道試行禁煙區域計劃反應正面，市民前往指定吸煙點的比例由初期的20%升至64%；商戶支持度由試行前的71%增至86%，措施未有影響營商環境，反而令街道更舒適。下一步將以人流密集程度及社會意見集中度為主要方向，初步考慮大三巴一帶及關閘廣場是否適合設置禁煙區域。

對於法案建議容許控煙人員執法時配置隨身攝錄機，李靜儀與另一議員李良汪關注前線人員的執法安全及人手配置。柯嵐表示，現時預防及控制吸煙辦公室共有78名人員，當中44人為衛生督察。相關措施旨在減少執法過程中潛在的衝突，相信能提高 30%執法效能。她指出，攝錄機僅在危險、緊急或擾亂公共秩序的情況下使用，事前會做好人員培訓及制定指引，並嚴格遵守個資法規定。執法期間攝錄機會亮起警示燈並明確告知當事人，錄製資料保存七日後依法銷毀，除非司法或行政機關要求作為證據。

議員何敬麟提到，澳洲實施嚴格的全煙害警示包裝（素面包裝）後，34個月內吸煙率僅下降0.55個百分點，即減少約300至400人，與澳門自然戒煙率水準相若，認為澳門若再投入大量資源推行素面包裝，效益有限，應審慎考慮。衛生局局長羅奕龍回應稱，修法旨在加強規管新興煙草製品，包括俗稱“口含煙”的尼古丁袋，因其含有尼古丁會使人上癮。禁止此類產品主要是針對“入門效應”，避免青少年誤以為無害或較不易上癮，從而養成吸煙習慣。

柯嵐表示，法案建議引入煙草標準化包裝制度主要是參考世衛建議，降低煙草對年輕人的吸引力。鑑於捲煙是澳門主流煙草產品，因此優先落實相關規範，同時兼顧業界需求，設18個月過渡期。