【本報訊】本澳於20027年實施公務員公積金制度，取代原有的退休及撫卹制度，此後入職者除司法官外再無“長俸”，新、舊兩制雙軌並行。隨著公務員的退休及撫恤制度不再接受新登記，符合舊制並持續繳納供款的在職人數大幅減少，面臨供款人數遞減與定期金領取人數持續攀升的雙重夾擊，導致退休基金收支缺口急速擴大。為此，特區政府決定制定《鞏固退休基金會的財政資源》法律草案，建立非恆常性撥款機制，強化退休基金會的財政來源，保障制度的可持續運作。

行政會已完成討論《鞏固退休基金會的財政資源》法律草案，有關法案將送交立法會審議。行政會發言人、行政法務司司長黃少澤以及退休基金會行政管理委員會主席高舒婷、財政局局長何燕梅介紹草案內容時指出，第8/2006號法律《公務人員公積金制度》自2007年1月1日起生效，公共行政工作人員的退休及撫恤制度，不再接受新登記，而隨著在職會員陸續退休，令制度的供款人數持續減少，領取定期金人數持續增加。盡管退休基金會秉持穩健投資的原則，積極管理財務資產，並錄得合理的投資收益。然而，由於供款收入不斷減少，定期金開支持續增加，以及人口預期壽命上升，必然令定期金支付期延長，以致制度出現入不敷支的情況。特區政府一直關注制度的財務狀況，並適時拓展制度的財政來源。按退休基金會評估，隨著未來五年退休高峰期的來臨，制度收支缺口將急速擴大。基於特區政府具有法定責任支付制度的定期金，因此，宜盡早著手解決制度的財政問題，以免相關財政負擔轉嫁至未來。有見及此，特區政府制定了《鞏固退休基金會的財政資源》法律草案，旨在建立非恆常性撥款機制，強化退休基金會的財政來源，以保障制度的可持續運作。法案建議在不影響第8/2011號法律《財政儲備法律制度》相關規定適用的前提下，特區政府可於每一財政年度結束後的澳門特區中央預算執行結餘中，按行政長官批示訂定的百分比扣除所計算的金額，作為退休基金會本身預算的年度收入，以構建退休基金會財政資源的保障機制。法案建議自公佈翌日起生效。

高舒婷表示，推算未來五年將迎來公務員退休高峰期。截至今年6月底，退休及撫卹制度的在職會員6,465人，平均年齡51.9歲，服務年期26.4年。按照現行制度，公務員服務滿30年、年滿55歲即可申辦退休。現時退休基金共發放6,577份定期金，當中包括退休金6,056份、撫卹金521份，退休會員平均年齡65.3歲。預計至2031年，定期金份數將增至9,150份，在職供款會員僅剩3,290人。她提到，現行退休及撫恤制度本身持有各類財務資產，主要分兩大類，分別是國際投資組合、定期存款組合。國際投資組合涵蓋環球股票、債券。自該基金1987年成立至今年6月底，整體年化投資回報率達5.8%，認為回報水平屬於合理。

黃少澤表示，5年後定期金總支出預計達64.02億元，預料資金缺口高達27.73億元。政府將視乎每年退休人士多寡評估撥款情況，因此法案訂立每五年檢討。