【本報訊】社團在本澳社會一直發揮著舉足輕重的作用，目前澳門的社團數量已由回歸成立時不足2,000個躍升至12,400多個，惟當中近四成的社團已經長期沒有運作，且由於現行法律對社團的註銷有嚴格的程序規定，導致現實上存在一批已不運作的“休眠社團仍在社團名單內。為此，特區政府早前開展了制定《社團法律制度》的研究工作並草擬了相關諮詢文本，建議透過創設“休眠社團”處置機制，有效跟進及處理長期不運作的社團，並由身份證明局作為統一主管實體，完善社團設立及運作的管理流程。《社團法律制度》由昨日起進行公開諮詢，為期45天，至9月23日結束。

《社團法律制度》公開諮詢新聞發佈會於昨日上午10時半在中國與葡語國家商貿合作服務平台綜合體多功能會議廳舉行，行政法務司司長黃少澤，身份證明局局長陳海帆，法務局代局長吳子健，行政法務司司長辦公室主任曾翔，行政法務司司長辦公室顧問張國華及謝耿亮等出席。

黃少澤在發言時表示，社團作為澳門社會發展的重要組成部分，在服務居民、促進和諧、推動社會進步等方面發揮了不可替代的作用。隨著社會經濟快速發展與結社需求日益多元，本澳社團數量已由特區成立時的不足2,000個躍升到目前的12,400多個。現行規範結社程式及社團運作規則的法律，在簡化行政程序、提升管理效能，引導社團良性發展等方面，均難以回應時代發展的需求，有必要重新制定一部專門的社團法律制度，在充分保障澳門居民結社自由的前提下，進一步規範社團的設立與運作，促進社團依法有序、可持續發展，築牢基層治理根基。為此，特區政府經過近兩年的分析研究，同時系統比較了中國內地、葡萄牙、新加坡、馬來西亞及香港等國家和地區的立法經驗，再結合澳門的實際情況，初步定出完善社團管理制度的方案，草擬了《社團法律制度》諮詢文本，決定展開為期45日公開諮詢，廣泛聽取社會各界的意見和建議。

他介紹，針對現行社團法律制度的問題，特區政府提出了以下幾個主要修法方向：1.完善結社權的行使。澳門居民的結社自由受《基本法》保障，而具體的結社程序及社團運作規則，則由《民法典》和八月九日第2/99/M號法律《結社權規範》共同作出規範。相關的法例實行多年，存在不少完善空間，例如在權利行使方面，需要進一步明確社團設立的基本要求及要件，包括社團名稱的規範、創立人及機關據位人資格及人數要求，以及章程核心內容等。

2.統一主管實體，優化社團管理。建議由身份證明局作為統一主管實體，負責社團設立及運作的全流程監管，規範行政當局對社團設立申請的審查權限，引入適當措施優化對社團的監管。

3.為社團發展營造更優制度環境。建議對社團運作中不規範、須補正及消滅等情況作出更明確的處理規定，以優化社團的管理效能。同時建議透過創設“休眠社團”處置機制，有效跟進及處理長期不運作的社團，減少管理上的行政成本，為社團發展營造更有利的環境。

被問及《社團法律制度》預計何時通過生效，黃少澤回應指出，諮詢結束後會分析相關意見，再公佈諮詢總結報告，並根據意見制定法案，希望今年內提交到立法會審議。政府會與立法會充分溝通，盡快達成高度共識並通過有關法律。

《社團法律制度》諮詢文本已上載至諮詢專頁（https://www.dsi.gov.mo/assocp）、澳門特區政府入口網站政策諮詢專頁、“一戶通”平台及“商社通”平台，供市民查閱及下載。市民亦可在身份證明局、市政署、法務局、政務服務資訊中心、政府綜合服務中心、市政署綜合服務中心、中區市民服務中心及離島政府綜合服務中心等索取諮詢文件。

政府在諮詢期內將舉辦3場公眾諮詢會及2場專場諮詢會。公眾諮詢會將分別於8月16日下午3時、8月22日下午3時及9月3日晚上7時在水坑尾公共行政大樓地庫1樓演講廳舉行，每一場次舉行前一日的中午12時截止報名，有興趣的市民可登入上述諮詢專頁或於辦公時間內致電2837 0777或2837 0888報名參加。

諮詢期間，公眾亦可透過專題網頁（https://www.dsi.gov.mo/assocp）、“一戶通”的手機應用程式和網站（https://www.mo.gov.mo）、“商社通”手機應用程式和網站（https://www.ab.gov.mo）、電郵（info@dsi.gov.mo）、電話（2837 0777或2837 0888）、傳真（2837 4300）、郵寄或親臨至澳門南灣大馬路804號中華廣場1樓身份證明局提出意見及建議。