【本報綜合報道】據新華社北京/香港中通社9月28日消息，商務部當日公佈中美貿易理事會和“300億對300億”對等降稅框架有關情況。據介紹，2026年5月，中美兩國元首在北京會晤，同意雙方建立政府間貿易理事會。9月20至23日，中美雙方在美國紐約和華盛頓舉行第八輪經貿磋商，就中美貿易理事會工作規程、“300億對300億”對等降稅框架職責文件、降稅產品清單等達成共識。

九成產品享最惠國關稅待遇

根據工作規程，貿易理事會的任務是優化雙邊貿易，將討論優化雙邊貿易的安排和影響貿易的問題。相信貿易理事會將為中美在經貿領域不斷拉長合作清單、壓縮問題清單提供重要平台和機制保障，助力中美建設性戰略穩定關係。

中美雙方在貿易理事會框架下就300億美元對等降稅框架達成共識。雙方商定對各自規模約為300億美元（參照2024年度雙邊貿易額）的進口產品，在符合雙方各自國內法律和程序的基礎上，以對等方式提供降低關稅待遇。其中超過90%的產品，將免除相互加徵的全部關稅，享受最惠國關稅待遇。

雙方基於各自市場需要和產業利益，商定了對等降稅產品清單。美方將對玩具、家電、嬰兒用品、廚衛用品、節日禮物等約300億美元自華進口商品降低關稅。中方將對農產品、個人護理用品、醫療器械、煤炭等約300億美元自美進口商品降低關稅。雙方商定共同公佈各自降稅產品清單。後續，雙方將在履行各自國內相關法律程序後，同步實施降稅。這一安排有助於穩定中美貿易，為中國相關產品對美出口創造較好條件，也有利於滿足國內市場需求，加強雙方在農產品、能源、製成品、消費品等領域的貿易合作。

雙方同意在貿易理事會下設立農業工作組，討論包括監管和市場準入在內的相關議題，處理貿易關切，擴大農業領域務實合作。農業工作組計劃在2026年底前召開首次會議。中方將通過工作組會議繼續推動美方解決中方農業領域關切。

新安排頗具突破意義

分析指，中美這一新安排頗具突破意義。

中國（深圳）綜合開發研究院金融發展與國資國企研究所執行所長余凌曲28日對中通社表示，中美“300億對300億”對等降稅框架的突破在於，區別過往零散的臨時關稅調整，轉向系統性安排，突出體量對等、清單配套、機制綁定等特徵。

他指出，此前中美關稅調整多為一事一議，單品、小範圍臨時豁免居多，缺乏統一規模約束與同步實施規則，政策預期不穩，企業難以做中長期產能與貿易佈局。而本次框架以雙方各約300億美元進口貨值為基準，雙向選取商品清單，承諾同步推進國內法定程序、同步落地稅率下調，在貿易規模上嚴格對等，不搞單方面讓利。產品清單兼顧各自產業訴求，美方清單側重中國優勢輕工消費品，中方清單覆蓋農產品、能源、醫療設備等國內剛需品類，兼顧出口紅利與國內供給優化。

他續指，這整套安排嵌入中美貿易理事會這一常態化機制，不是一次性短期交易，而是把關稅調整納入持續溝通平台，可跟蹤落地、協調爭議、後續迭代，顯著提升政策確定性，為管控雙邊經貿摩擦提供可複製的制度範式。

他認為，中美貿易理事會機制的價值在於實現 “管控分歧、拓展互利”，在承認中美雙方產業利益差異的前提下，守住經貿基本盤，持續挖掘雙向貿易與投資機會，降低雙邊經貿波動帶來的宏觀衝擊，為後續更多複雜經貿議題的協商搭建穩定的組織基礎與溝通框架。

華東師範大學外語學院國別與區域研究所所長陳弘同日對中通社表示，此次中美“300億對300億”對等降稅安排的真正突破在於，中美首次將對等降稅由政治表態轉化為具備明確清單、基準、程序以及後續調整機制的可執行安排。因此，本次安排背後值得關注的重點在於，中美經貿博弈的規則開始出現轉變。

他指出，過去美國更多依賴單邊加稅製造壓力，藉此迫使中方在壓力之下展開談判。而此次安排形成的邏輯實質上為“你降我亦降，你開放我亦開放”的對等交換。其突破之處是：將美國慣用的單邊施壓手段，重新拉回雙邊談判與相互約束的軌道。

“對中國而言，這次安排的意義不僅僅在於獲得關稅讓步，還在於推動美國接納一項基本原則：中美經貿議題不應始終由美方單方面擬定議題、設定條件，所有利益交換都必須是雙向的。”他說。